Совет Бесполезности ООН

При исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, С. Б. действует от имени всех государств — членов ООН. Число членов С. Б. зафиксировано в Уставе ООН (ст. 23). В него входят 15 государств — членов ООН, 5 из них — СССР, США, Великобритания, Франция и Китай — являются постоянными членами Совета, остальные избираются Генеральной Ассамблеей ООН на двухгодичный срок (ежегодно подлежат переизбранию 5 государств непостоянных членов), причем, согласно Уставу, при избрании непостоянных членов уделяется должное внимание степени участия членов ООН в поддержании международного мира и безопасности, а также справедливому географическому распределению. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1963 установила следующий план распределения 10 мест непостоянных членов С. Б.: от Африки и Азии — 5, от Восточной Европы — 1, от Латинской Америки и района Карибского моря — 2, от Западной Европы и др. государств (имеются в виду Канада, Австралия и Новая Зеландия) — 2 члена. Функции С. Б. обусловлены его ролью в обеспечении международного мира и безопасности. Он уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор. Так, С. Б. определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира. В соответствии со ст. 25 Устава государства — члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям С. Б. и выполнять их. С. Б. определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений (полный или частичный перерыв экономических отношений, ж.-д., морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или др. средств сообщения, разрыв дипломатических отношений), и вправе потребовать от членов ООН применения этих мер. Если С. Б. сочтёт, что перечисленные меры недостаточны для выполнения его решений, он уполномочен (ст. 42 Устава ООН) предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми. (Они могут включать демонстрации, блокаду и др. операции воздушных, морских или сухопутных членов ООН.) Для этих целей С. Б. наделен правом формирования и применения вооруженных сил ООН для поддержания международного мира и безопасности. С. Б. организуется т. о., чтобы функционировать непрерывно. Для этого каждый член С. Б. должен иметь своего постоянного представителя в месте пребывания ООН. Представители государств — членов С. Б. поочерёдно (в течение месяца) выполняют обязанности председателя. Устав предусматривает приглашение на заседания С. Б. тех членов ООН, не входящих в его состав, или тех государств, не являющихся членами ООН, которые выступают сторонами в споре, рассматриваемом С. Б. При решении вопросов каждый член С. Б. имеет один голос. Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов С. Б. Для принятия решений по всем др. вопросам установлен особый порядок (Устав ООН, ст. 27, п. 3). Они считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов С. Б. Такое исключительное право постоянных членов С. Б. иногда называют правом вето.  С. Б. имеет свои вспомогательные органы: Военно-штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приёму новых членов в ООН.
В 1946 году, учитывая страшные последствия Второй мировой войны, была учреждена Организация Объединенных Наций. Однако её основателей больше волновало разделение сфер влияния в мире,  чем обеспечение мира на планете. Постоянных членов Совета Безопасности разделяла идеологическая пропасть, которая сделала  работу ООН неэффективной.
Война в Корее (1950—1953) — конфликт между Северной Кореей и Южной Кореей, длившийся с 25 июня 1950 по 27 июля 1953 г. (хотя официальное окончание войны объявлено не было). Часто этот конфликт времён холодной войны рассматривается как опосредованная война между США и их союзниками и коммунистическими силами КНР и СССР. Основными участниками были Северная Корея, поддерживаемая китайской армией (кит. ) и СССР; и Южная Корея, поддерживаемая США, Великобританией и Филиппинами. В войне также принимали участие многие другие страны в составе миротворческих сил ООН.
Вьетнамская война (1964-1973) - конфликт между Демократической Республикой Вьетнам, контролируется компартией Вьетнама и Республикой  Вьетнам и Соединенными Штатами Америки, которые управляют ею через марионеточные южновьетнамские правительства.
Война в Камбодже (1967-1979).
Ирано-иракская война — военный конфликт между Ираком и Ираном, продолжавшийся с 1980 по 1988. Война началась 22 сентября 1980 года вторжением иракской армии в иранскую провинцию Хузестан. Первоначальное успешное продвижение иракской армии, однако, вскоре натолкнулось на упорное сопротивление и было остановлено. К лету 1982 года Иран вернул оккупированные Ираком территории, после чего стороны начали войну на истощение. Перемирие, окончившее войну, было подписано 20 августа 1988 года и восстановило довоенную ситуацию. По продолжительности, задействованным ресурсам и человеческим жертвам ирано-иракская война является крупнейшим военным конфликтом между суверенными государствами «третьего мира» после 1945 года.
Арабо-израильские конфликты.
Гражданские войны в крупнейших странах Африки.
Противостояние между Индией и Пакистаном по спорным территориям.
Война в Ираке.
Ни в одном из этих конфликтов постоянные члены Совета Безопасности не только не выполнили своей гдавной задачи - поддержания мира и предотвращение военных конфликтов между странам, членами ООН, а, напротив, были их прямыми или косвенными участниками.
И вот на очереди Иран. С одной стороны США, Великобритания и Франция, с другой - набравшие силу Китай и Россия.
Когда я пытаюсь понять путинскую стратегию России на международной арене, невольно вспоминаю СССР. Тогда все было понятно - коммунизм СССР и капитализм США. Сейчас - капитализм (с натяжкой) России и капитализм США. Коммунистическая идеология, как таковая, даже в Китае ушла в прошлое. Остались только осколки былой коммунистической Империи - пожалуй, одна только Куба. Правда, в Уругвае Чавес пытается построить коммунизм (надолго ли его хватит?). Получается, что Россия дважды наступает на одни и те же грабли. На США вешают все мировые беды. А у России под брюхом Иран и Китай. Арктика здесь не поможет, если даже спрятаться под лед.
Итак, Иран уже достал даже дружественную Россию.
В стране Президента Махмуда Ахмадинежада и верховного духовного лидера аятоллы Али Хаменеи распространено беспечное отношение к мотивам и намерениям Америки, в основе которого лежит полное невежество в этом вопросе. Иран занимает  уникальное место в мире в том смысле, что со времен исламской революции 1979 года он почти абсолютно изолирован от культурного, социального и экономического влияния США. Но степень этой изолированности – отчасти добровольной, отчасти вынужденной – меняется: население молодеет и все больше тянется к Западу. Одновременно слабеет многолетняя уверенность в том, что Соединенные Штаты, в правление шаха обходившиеся с Ираном возмутительно, не посмеют вернуться к этой практике. Хаменеи, инстинктивно склонный к консерватизму представитель школы Хомейни, заявил верующим на пятничной молитве, что США терпят поражение в "психологической войне", которую они ведут против Ирана: "Могущество Америки в нашем регионе уменьшается.  Те, кто атакует Революцию, даже если они имеют такие возможности, как могущественная держава вроде Америки, день за днем оказываются побежденными". В ответ на его слова раздалось ритуальное скандирование лозунга "Смерть Америке". В том же духе выступил на этой неделе и Ахмадинежад, отмахнувшись от самого серьезного предупреждения из поступавших от европейских лидеров до сих пор, – а предупреждение это гласило, что патовая ситуация, возникшая из-за ядерных программ Ирана, ведет к катастрофе. Среди иранского руководства многие уже встревожены "авантюризмом" президента Ахмадинежада. В разворачивающейся на наших глазах трагедии Ирана есть один ключевой момент: разногласия внутри администрации Буша, а также между США и странами ЕС о лучшем способе продвижения к разрешению конфликта дипломатическими средствами в действительности лишь подкрепляют беспочвенную уверенность Ирана в его безопасности. Складывается впечатление, что Тегеран роковым образом не понимает следующего: чем дольше длится этот раскол в стане Запада и чем дальше продвигаются бесконтрольные иранские ядерные разработки, тем вероятнее, что Джордж Буш в исступлении, чувствуя, что времени у него в обрез, подстрекаемый Израилем и вице-президентом Диком Чейни, выберет силовой вариант решения. Париж рассчитывает усилить давление, выработав с партнерами по ЕС свои санкции, отличные от ооновских. Встреча стран, принимающих участие в решении иранской ядерной проблемы (США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай), должна состояться в пятницу в Вашингтоне. Однако Россия и Китай тормозят процесс, считая, что надо дать шанс возобновленным этим летом переговорам между Тегераном и МАГАТЭ – агентством, следящим за соблюдением соглашения о нераспространении ядерного оружия, в которое входит и Иран.
И вот новый сигнал уже с Европы. С приходом к власти нового Президента  Саркози, ужесточила свои позиции по отношению к Ирану Франция. Министр Иностранных дел Кушнер прямо заявил, что надо готовиться к войне с Ираном. Слово - не воробей, вылетет - не поймаешь.
И вот Франция уже пытается смягчить эффект от сказанного Кушнером. Французская Liberation в статье "Кушнер утверждает, что он не сторонник войны" пытается подкорректировать трактовку воскресных высказываний министра иностранных дел Франции о необходимости международному сообществу "готовиться к худшему", то есть "войне" с Ираном. Бернар Кушнер сейчас активно пытается изменить смысл своих высказываний, сообщает издание. "Я не сторонник войны, необходимо сделать все, чтобы избежать войны", – настаивал вчера министр в ходе визита в Москву, подчеркивая, что надо "неустанно продолжать переговоры. И работать с нашими европейскими друзьями над надежными санкциями"."Слова о необходимости готовиться к худшему не означают, что мы готовим худшее, – объясняет Эрик Шевалье, спецсоветник министра. – Кабинет министров и министерство иностранных дел хотели бы устранить недоразумение: Франция не изменила свою позицию в этом важном вопросе, поддержав Вашингтон, и тем более она не готовится к возможному вмешательству, о котором, кстати, сейчас не говорят и сами Соединенные Штаты, заявляя о предпочтительности "дипломатического пути". Министр иностранных дел России Сергей Лавров после встречи со своим французским коллегой, которая состоялась в Москве, предупредил о возможных последствиях любой военной операции, направленной на прекращение иранской ядерной программы. "Мы убеждены, что ни одна современная проблема не имеет военного решения, и это относится к ядерной программе Ирана, – сказал Лавров. – Особенно вызывают беспокойство множащиеся сообщения о возможном осуществлении военной акции против Ирана". Россия и Китай предостерегают от войны в Иране. Ранее министерство иностранных дел Китая также осудило Кушнера за его предположения о возможности войны. "Мы полагаем, что наилучшим выходом будет мирное разрешение ситуации вокруг иранской ядерной программы посредством переговоров. Это в интересах всего мирового сообщества, – сказал Цзян Юй, официальный представитель этого ведомства. – Мы не одобряем политику некоторых стран, которые легко прибегают к использованию военных угроз как инструмента международных отношений". Таким образом, пять постоянных членов Совбеза ООН разделились на два лагеря: Америка, Великобритания и Франция поддерживают введение более жестких санкций против Ирана; Россия и Китай не скрывают своего скептицизма, пишет обозреватель DT. Америка уже ввела односторонние санкции против Ирана. Под давлением Великобритании и Франции Европейский союз, возможно, поступит так же. На сегодняшний день объем экспортного кредита, выделяемого странами Евросоюза Ирану, составляет 9 млрд фунтов. Вероятно, эта сумма, как и другие европейские инвестиции в иранскую экономику, будет урезана. Россия и Китай, играющие в собственные стратегические игры, где ставка – могущество, тем временем вновь подчеркнули свое нежелание даже говорить о применении силы или о дополнительных санкциях за пределами полномочий МАГАТЭ. Их позиция еще более приближает вероятность раскола в Совете Безопасности ООН типа того, который произошел из-за Ирака. Между тем подобный раскол отнюдь не поможет Тегерану, а напротив, может обречь его на удар иностранных войск. Страсти накаляются, и призывающие к спокойствию голоса – будь то на Западе или в Иране – все хуже слышны за другими криками. Чейни и неоконсерваторы, израильские "ястребы" и идеологи, арабские государства, панически боящиеся растущей власти Ирана в регионе, а также беспечные иранские лидеры, не понимающие опасности своего излюбленного жесткого курса, ныне приходят к одному и тому же. Их действия толкают мир в одном направлении – к конфронтации, утверждает эксперт, призывая остановить эту "роковую коалицию" немедленно. Заносчивость Ирана до добра не доведет.

Валентин Иванов, по материалам иностранных СМИ